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2023物流業(yè)就這么干!總理政府工作報告明確了
3月5日上午9時(shí),第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席大會(huì )。
國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。
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2022年政府為物流業(yè)大環(huán)境發(fā)展做了哪些?
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi),描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。這一年,我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內外多重超預期因素沖擊。面對經(jīng)濟新的下行壓力,果斷應對、及時(shí)調控,動(dòng)用近年儲備的政策工具,靠前實(shí)施既定政策舉措,堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革,出臺實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施,部署穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作,加強對地方落實(shí)政策的督導服務(wù),支持各地挖掘政策潛力,支持經(jīng)濟大省勇挑大梁,突出穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià),推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。
全年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)3%,城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人,年末城鎮調查失業(yè)率降到5.5%,居民消費價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)7.7%。財政赤字率控制在2.8%,中央財政收支符合預算、支出略有結余。
——針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,加大紓困支持力度。受疫情等因素沖擊,不少企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元,新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元,緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落實(shí),中央對地方轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放,降低融資成本,新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統計以來(lái)最低水平,對普惠小微貸款階段性減息。
——針對有效需求不足的突出矛盾,多措并舉擴投資促消費穩外貿。全年基礎設施、制造業(yè)投資分別增長(cháng)9.4%、9.1%,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.1%,一定程度彌補了消費收縮缺口。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,采取減免車(chē)輛購置稅等措施促進(jìn)汽車(chē)消費,新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)93.4%,開(kāi)展綠色智能家電、綠色建材下鄉,社會(huì )消費品零售總額保持基本穩定。幫助外貿企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題,提升港口集疏運效率,及時(shí)回應和解決外資企業(yè)關(guān)切,貨物進(jìn)出口好于預期,實(shí)際使用外資穩定增長(cháng)。
——針對就業(yè)壓力凸顯,強化穩崗擴就業(yè)政策支持。對困難行業(yè)企業(yè)社保費實(shí)施緩繳,大幅提高失業(yè)保險基金穩崗返還比例,增加穩崗擴崗補助。落實(shí)擔保貸款、租金減免等創(chuàng )業(yè)支持政策。脫貧人口務(wù)工規模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現穩中有增。就業(yè)形勢總體保持穩定。
——針對全球通脹高企帶來(lái)的影響,以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩價(jià)。去年全球通脹達到40多年來(lái)新高,國內價(jià)格穩定面臨較大壓力。發(fā)揮煤炭主體能源作用,增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度,保障能源正常供應。在全球高通脹的背景下,我國物價(jià)保持較低水平,尤為難得。
——針對部分群眾生活困難增多,強化基本民生保障。階段性擴大低保等社會(huì )保障政策覆蓋面,將更多困難群體納入保障范圍。延續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策,共向1000多萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價(jià)格補貼,約6700萬(wàn)人受益。做好因疫因災遇困群眾臨時(shí)救助工作,切實(shí)兜住民生底線(xiàn)。
經(jīng)過(guò)艱苦努力,當前消費需求、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預期等明顯向好,經(jīng)濟增長(cháng)正在企穩向上,我國經(jīng)濟有巨大潛力和發(fā)展動(dòng)力。
總結過(guò)去五年
——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。國內生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元,五年年均增長(cháng)5.2%,十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(cháng)6.2%,在高基數基礎上實(shí)現了中高速增長(cháng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財政收入增加到20.4萬(wàn)億元。糧食產(chǎn)量連年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元。城鎮新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人。外匯儲備穩定在3萬(wàn)億美元以上。我國經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。
——脫貧攻堅任務(wù)勝利完成。經(jīng)過(guò)八年持續努力,近1億農村貧困人口實(shí)現脫貧,全國832個(gè)貧困縣全部摘帽,960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現易地搬遷,歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。
——科技創(chuàng )新成果豐碩。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上,科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上,創(chuàng )新支撐發(fā)展能力不斷增強。
——經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)10.6%、7.9%,數字經(jīng)濟不斷壯大,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。
——基礎設施更加完善。高速鐵路運營(yíng)里程從2.5萬(wàn)公里增加到4.2萬(wàn)公里,高速公路里程從13.6萬(wàn)公里增加到17.7萬(wàn)公里。新建改建農村公路125萬(wàn)公里。新增機場(chǎng)容量4億人次。
——改革開(kāi)放持續深化。共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施,建成全球最大自由貿易區。貨物進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8.6%,突破40萬(wàn)億元、連續多年居世界首位,吸引外資和對外投資居世界前列。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。
——人民生活水平不斷提高。居民消費價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年。
面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來(lái)的嚴峻挑戰,創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式,不過(guò)度依賴(lài)投資,統籌運用財政貨幣等政策,重點(diǎn)支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。把年度主要預期目標作為一個(gè)有機整體來(lái)把握,加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控,既果斷加大力度,又不搞“大水漫灌”、透支未來(lái),持續做好“六穩”、“六保”工作,強化保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉,推動(dòng)經(jīng)濟爬坡過(guò)坎、持續前行。
五年來(lái)創(chuàng )新宏觀(guān)調控,保持經(jīng)濟運行在合理區間
堅持實(shí)施積極的財政政策。合理把握赤字規模,五年總體赤字率控制在3%以?xún)龋搨士刂圃?0%左右。五年累計減稅5.4萬(wàn)億元、降費2.8萬(wàn)億元。全國財政收入十年接近翻一番。各級政府堅持過(guò)緊日子,嚴控一般性支出,中央部門(mén)帶頭壓減支出,盤(pán)活存量資金和閑置資產(chǎn),騰出的資金千方百計惠企裕民,全國財政支出70%以上用于民生。
堅持實(shí)施穩健的貨幣政策。運用市場(chǎng)化法治化方式,精準處置一批大型企業(yè)集團風(fēng)險,平穩化解高風(fēng)險中小金融機構風(fēng)險,大型金融機構健康發(fā)展,金融體系穩健運行,守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新,連續舉辦8屆全國雙創(chuàng )活動(dòng)周、超過(guò)5.2億人次參與,鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體就業(yè)工作。
保持物價(jià)總體平穩。下大氣力抓農業(yè)生產(chǎn),強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接和儲備調節,確保糧食和生豬、蔬菜等穩定供應,及時(shí)解決煤炭電力供應緊張問(wèn)題,滿(mǎn)足民生和生產(chǎn)用能需求,保障交通物流暢通。十年來(lái)我國居民消費價(jià)格漲幅穩定在2%左右的較低水平。
五年來(lái)如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰,鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持精準扶貧,聚焦“三區三州”等深度貧困地區,強化政策傾斜支持,優(yōu)先保障脫貧攻堅資金投入,對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。確定并集中支持160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣,加大對易地搬遷集中安置區等重點(diǎn)區域支持力度。
五年來(lái)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深化改革,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力
持續推進(jìn)政府職能轉變。加快建設全國統一大市場(chǎng),建設高標準市場(chǎng)體系,營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。多年來(lái)取消和下放行政許可事項1000多項,中央政府層面核準投資項目壓減90%以上。加強反壟斷和反不正當競爭,全面落實(shí)公平競爭審查制度,改革反壟斷執法體制。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),健全現代企業(yè)制度,推動(dòng)國企聚焦主責主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效。
推進(jìn)財稅金融體制改革。推動(dòng)金融監管體制改革,統籌推進(jìn)中小銀行補充資本和改革化險,推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,完善資本市場(chǎng)基礎制度,加強金融穩定法治建設。
五年來(lái)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用。支持基礎研究和應用基礎研究,全國基礎研究經(jīng)費五年增長(cháng)1倍。促進(jìn)國際科技交流合作。通過(guò)市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新,不斷提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%,并階段性擴大到所有適用行業(yè),各類(lèi)支持創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策年度規模已超過(guò)萬(wàn)億元。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)。鼓勵企業(yè)加快設備更新和技術(shù)改造,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)。持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數增加到14.5億戶(hù)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,有力促進(jìn)了制造業(yè)數字化智能化。促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康持續發(fā)展,發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、拓展消費市場(chǎng)、創(chuàng )新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
五年來(lái)擴大國內有效需求,推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化
著(zhù)力擴大消費和有效投資。面對需求不足甚至出現收縮,推動(dòng)消費盡快恢復。多渠道促進(jìn)居民增收,提高中低收入群體收入。支持汽車(chē)、家電等大宗消費,汽車(chē)保有量突破3億輛、增長(cháng)46.7%。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區便民商業(yè),完善農村快遞物流配送體系。圍繞補短板、調結構、增后勁擴大有效投資。重點(diǎn)支持交通、水利、能源、信息等基礎設施和民生工程建設,鼓勵社會(huì )資本參與建設運營(yíng),調動(dòng)民間投資積極性。
增強區域發(fā)展平衡性協(xié)調性。統籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展,中西部地區經(jīng)濟增速總體高于東部地區。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準高質(zhì)量建設雄安新區。
持續推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。十年1.4億農村人口在城鎮落戶(hù)。有序發(fā)展城市群和都市圈,促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。加強城市基礎設施建設,軌道交通運營(yíng)里程從4500多公里增加到近1萬(wàn)公里
五年來(lái)保障國家糧食安全,大力實(shí)施鄉村振興戰略
提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。加快種業(yè)、農機等科技創(chuàng )新和推廣應用,農作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%。
扎實(shí)推進(jìn)農村改革發(fā)展。深化供銷(xiāo)合作社、集體林權、農墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收。
五年來(lái)堅定擴大對外開(kāi)放,深化互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿合作
推動(dòng)進(jìn)出口穩中提質(zhì)。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力度,企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)取?yōu)化外匯服務(wù)。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài),新設152個(gè)跨境電商綜試區,支持建設一批海外倉。發(fā)揮進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等重大展會(huì )作用。推進(jìn)通關(guān)便利化,進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓減67%和92%,進(jìn)出口環(huán)節合規成本明顯下降。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%。全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn),推出跨境服務(wù)貿易負面清單。
積極有效利用外資。出臺外商投資法實(shí)施條例,不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。持續放寬外資市場(chǎng)準入,全國和自由貿易試驗區負面清單條數分別壓減51%、72%,制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開(kāi),金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提升。已設21個(gè)自由貿易試驗區,海南自由貿易港建設穩步推進(jìn)。
推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場(chǎng)原則和國際通行規則,實(shí)施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項目,對沿線(xiàn)國家貨物進(jìn)出口額年均增長(cháng)13.4%,各領(lǐng)域交流合作不斷深化。引導對外投資健康有序發(fā)展,加強境外風(fēng)險防控。新簽和升級6個(gè)自貿協(xié)定,與自貿伙伴貨物進(jìn)出口額占比從26%提升至35%左右。
五年來(lái)加強生態(tài)環(huán)境保護,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
五年來(lái),我們加強生態(tài)環(huán)境保護,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念,健全生態(tài)文明制度體系,處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,不斷提升可持續發(fā)展能力。
穩步推進(jìn)節能降碳。統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展,科學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構,清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
五年來(lái)切實(shí)保障和改善民生,加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展
促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。深入實(shí)施“強基計劃”和基礎學(xué)科拔尖人才培養計劃,建設288個(gè)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地,接續推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。
提升醫療衛生服務(wù)能力。改革完善疾病預防控制體系,組建國家疾病預防控制局,健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系,努力保障人民健康。
加強社會(huì )保障和服務(wù)。建立基本養老保險基金中央調劑制度,連續上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準,穩步提升城鄉低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。
2023年,與物流人最相關(guān)的國家經(jīng)濟戰略重點(diǎn)有哪些?
今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右;城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,城鎮調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步;進(jìn)出口促穩提質(zhì),國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,重點(diǎn)控制化石能源消費,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。
(一)著(zhù)力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費,推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動(dòng)全社會(huì )投資,今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.8萬(wàn)億元,加快實(shí)施“十四五”重大工程,實(shí)施城市更新行動(dòng),促進(jìn)區域優(yōu)勢互補、各展其長(cháng),鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發(fā)民間投資活力。
(二)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型,著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。完善現代物流體系。大力發(fā)展數字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監管水平,支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。
(三)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,構建親清政商關(guān)系。
(四)更大力度吸引和利用外資。擴大市場(chǎng)準入,加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標準經(jīng)貿協(xié)議,主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準,穩步擴大制度型開(kāi)放。繼續發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟的支撐作用。
(五)有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化金融體制改革,完善金融監管,壓實(shí)各方責任,防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化債務(wù)期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。
(六)穩定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉村振興。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。強化農業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止出現規模性返貧。
(七)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。完善支持綠色發(fā)展的政策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)資源節約集約利用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
(八)保障基本民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。加強住房保障體系建設,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,大力發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)高等教育創(chuàng )新。
我國是一個(gè)發(fā)展中大國,仍處于社會(huì )主義初級階段,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,當前發(fā)展面臨諸多困難挑戰。但我們有信心,頂住壓力,共同開(kāi)創(chuàng )美好新時(shí)代。
來(lái)源:物流時(shí)代周刊