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今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰。越是形勢復雜，越需要以科學(xué)理論為指導。習近平總書(shū)記強調：“要堅持穩中求進(jìn)工作總基調”。穩中求進(jìn)工作總基調是做好經(jīng)濟工作的方法論。做好當前經(jīng)濟工作，要學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、運用好這一方法論，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

深刻理解穩中求進(jìn)工作總基調的豐富內涵

穩中求進(jìn)工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。我國40多年改革開(kāi)放是全面的也是漸進(jìn)的，摸著(zhù)石頭過(guò)河，堅持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗后再在面上推開(kāi)，這是穩中求進(jìn)的歷史經(jīng)驗。新時(shí)代以來(lái)，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進(jìn)工作總基調，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就。

習近平總書(shū)記圍繞堅持穩中求進(jìn)工作總基調發(fā)表了一系列重要論述，指出“發(fā)展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩定兩手都要硬”“我們要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全”；強調“穩是主基調，要在保持大局穩定的前提下謀進(jìn)”，指出“‘穩’的重點(diǎn)要放在穩住經(jīng)濟運行上，確保增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)不出現大的波動(dòng)，確保金融不出現區域性系統性風(fēng)險”“大方向要穩，方針政策要穩，戰略部署要穩”；強調“在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進(jìn)取”，指出“‘進(jìn)’的重點(diǎn)要放在調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放上，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新成效”“不停步、能快則快，爭取最好結果”；強調“穩”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，指出“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”；等等。這一系列重要論述，深刻揭示了“穩”和“進(jìn)”的辯證統一關(guān)系，闡明了穩中求進(jìn)工作總基調的豐富內涵。

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持穩中求進(jìn)工作總基調的重要論述精神，必須把“穩”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來(lái)把握。要深刻認識到，該穩的要穩住，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定；要把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持戰略定力，在正確的時(shí)間做正確的事。也要深刻認識到，穩中求進(jìn)不是無(wú)所作為，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機。要堅持先立后破、穩扎穩打，把穩增長(cháng)、調結構、推改革有機結合起來(lái)，保持戰略定力和耐心，既穩妥把握改革開(kāi)放和結構調整各項舉措，又通過(guò)改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局。

把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證統一關(guān)系

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，做好經(jīng)濟工作，必須“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持實(shí)事求是、尊重規律、系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，把實(shí)踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準”。這要求我們把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證統一關(guān)系。

把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證統一關(guān)系，要正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題的關(guān)鍵，穩定是改革發(fā)展的前提。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，要更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì )可承受程度統一起來(lái)。要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力，作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手，既努力維護經(jīng)濟社會(huì )平穩，為調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放、堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造穩定宏觀(guān)環(huán)境；又推動(dòng)調整經(jīng)濟結構和深化改革開(kāi)放、堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為經(jīng)濟社會(huì )平穩運行創(chuàng )造良好預期，把準方向、守正創(chuàng )新、真抓實(shí)干，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )大局穩定。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的重要結合點(diǎn)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定；要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應不答應作為檢驗各項工作的標準，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為改革發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

把握好“穩”與“進(jìn)”的辯證統一關(guān)系，要正確處理摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng )精神相結合，堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河和頂層設計相結合，堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實(shí)事求是、善作善成，確保改革開(kāi)放行穩致遠，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。這充分體現了穩中求進(jìn)的方法論。當前，全面深化改革已進(jìn)入深水區、攻堅期，涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須識得水性、把握大局、穩中求進(jìn)。要尊重人民首創(chuàng )精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，鼓勵大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著(zhù)石頭過(guò)河。同時(shí)，按照已經(jīng)認識到的規律來(lái)謀劃改革發(fā)展，加強頂層設計，在實(shí)踐中再加深對規律的認識，努力實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù)。

堅持穩中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

新征程上，我們必須在守住根基、穩住陣腳的基礎上，在“進(jìn)”上多下功夫，繼續增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。黨的二十大報告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。”完成這一首要任務(wù)，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，引導領(lǐng)導干部用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，努力掌握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，正確認識和把握我國發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

在全面深化改革開(kāi)放上下功夫。習近平總書(shū)記指出：“改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。”進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，必須繼續深化改革開(kāi)放，增強國內外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。要始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系，推動(dòng)構建全國統一大市場(chǎng)。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發(fā)展，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，增強在國際大循環(huán)中的話(huà)語(yǔ)權。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際經(jīng)貿規則談判，推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩定的世界經(jīng)濟秩序，為實(shí)現國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng )造條件。

在統籌發(fā)展和安全上下功夫。習近平總書(shū)記指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。”安全是發(fā)展的基礎，穩定是強盛的前提。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，必須全面認識和有力應對重大風(fēng)險挑戰，統籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國家安全同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一起謀劃、一起部署，既善于運用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)。要加快構建新發(fā)展格局，形成強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，通過(guò)發(fā)展提升國家安全實(shí)力，牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)。堅持總體國家安全觀(guān)，深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng )新，增強在對外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）

來(lái)源：《人民日報》（2023年09月27日13版）